堵侧门 开中门，自然资源部相关责任人讲解农村自建房新政策

“仓廪实，天地安。”粮食生产安全是社会稳定的“主心骨”，而耕地则是粮食生产安全的基石所属。前不久，自然资源部、农牧业农村部协同下达《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，根据展示“八不准”这一“实施细则”，为维护耕地再添制度保障，果断守好耕地维护红杠，坚决维护我国粮食生产安全。

那麼，本次新政策现身，将采用什么对策进一步抵制增加农村乱占耕地建房个人行为？紧紧围绕“八不准”要怎样综合性施措，综合处理好抵制增加量和处理总量难题？应如何进一步确保农户依规依规建住房用地要求？自然资源部相关责任人对于此事开展了讲解。

正确认识现况

农村乱占耕地建房状况仍在扩散

党的十九大至今，全国各地各单位相互进行“散乱”“违建别墅”等集中整治，具有一定威慑功效。可是，农村乱占耕地建房状况仍在扩散，主要表现为违反规定占有耕地建房难题正从部分地区向全国各地范畴、从一般房子向房子独栋别墅、从农户自己住向不法售卖、从单家独户向有组织实施扩散。

自然资源部相关责任人表明，出現这种状况，最先是因为了解不及时。很多地区对耕地维护的必要性虽然有了解，但一到实际难题，总觉得“我占一点，不碍大局意识”“占有率罚益处得的多”，耕地维护说起来关键、做起來不那麼关键。次之是农田有法不依。生态资源系统软件和当地政府不一样水平存有管控不及时难题，生态资源监督的幅度和合理性也不足，一些当地政府担忧依法办案会防碍本地产业发展规划和乡村振兴，对农田违反规定依法查处幅度不足，责任追究制度还不够严苛。

另外，商业利益、违反规定低成本也是关键缘故之一。过去，违反规定占1亩耕地最大处罚两万元，金额稍低。不法占有基础农田5亩之上或是基础农田之外的耕地10亩之上，才涉刑。除此之外，还存有现行政策法律法规不健全的难题。例如：法律法规农村村民违反规定占地面积建住房，不管是不是合乎整体规划均务必拆卸，但具体却存有依法查处难、司法责任制的难题。

“农村乱占耕地建房难题历经较长，范围广量大，难题突显，既包含住房类房子，也包含公共事业管理服务项目及其工矿企业、仓储物流、商住等产业链类房子。这儿不仅有必须进一步加强监管、依法办案的难题，也是有必须改善管理方法和服务项目，确保农村村民建住房有效用地要求的难题。”该责任人强调。“农村乱占耕地建房难题再不果断抵制，便会出現一发不可收拾的局势。”该责任人说。

自然资源部相关责任人注重，重中之重，便是要立行立改，果断缓解增加量，避免再提升违反规定违反规定总面积，使耕地再遭受非法侵占。对历史时间总量难题的治理，要注重方式方法，掌握好的工作关键和节奏感，逐层治理、归类处理，积极主动妥当强有力井然有序合理推动。在确保农户有效住房用地要求的另外，关键治理霸占多占、不法售卖等故意占地面积建房个人行为。“本次新政策现身，便是要从‘堵’和‘疏’2个层面，采用强有力对策堵侧门，根据合理对策开中门，以‘零容忍’的心态果断抵制增加违反规定违反规定难题，进一步确保农村村民建住房的有效用地要求。”该责任人表明。

堵严“侧门”

果断抵制增加乱占耕地建房

据了解，《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》采用简洁明了的方法，例举了当今最突显、最不言而喻的8类典型性违反规定情况，并向社会发展加大宣传力度公示，便是以便提升全社会发展依规用地观念，充分发挥事先预防和警示教育心得功效，果断缓解增加难题。一方面，用地企业和本人必须塑造依规依规用地观念，要了解没经准许占有耕地建房屋是不能的；另一方面，地区各个地方党委，城镇及其村民小组党员干部要了解耕地是遭受我国严苛维护的，在招商引资工作项目建设时，或者在给普通百姓批房基地时，不可以违反规定准许，或是滥用权力准许。

自然资源部相关责任人表明，《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》立足于“耕地”与“建房”2个重要，关键聚焦点8类乱占耕地建房典型性情况，并将禁止占有永久性基础农田建房摆放在8类情况的第一位，以突显禁止乱占耕地非常是永久性基础农田建房的总规定。另外，其每一种情况都包含了多种多样违反规定情况，针对不一样的违纪行为，必须依据实际的违反规定客观事实，依规做出惩罚。除此之外，对“八不准”未包含的别的农村乱占耕地个人行为，还要依规依规给予严厉查处。

该责任人强调，对现行政策下达后出現的增加违反规定违规操作，全国各地要以“零容忍”的心态依规严肃查处，该拆卸的要拆卸，该收走的要收走，该复耕的要期限修复耕地标准，该追责的要追责。

必须注重的是，在对行政责任的追责层面，对管控不到位、失职渎职，不当作、乱作为的我国公务人员，要严肃认真追责。在对刑事处罚的追责层面，依据《刑法》和有关法律条文的要求，对不法占地面积个人行为，占有永久性基础农田做到5亩之上、一般耕地做到10亩之上，导致栽种标准比较严重损坏的，要追究其刑事处罚；对不法出让个人行为，不法出让、贩卖基础农田做到5亩之上、一般耕地做到10亩之上、不法盈利做到五十万元之上，或具备别的极端剧情的，要追究其刑事处罚；对不法准许征缴、应用农田个人行为，永久性基础农田做到10亩之上、一般耕地做到30亩之上的，及其虽未做到所述规范，但导致立即财产损失三十万元之上，导致耕地很多损坏等极端剧情的，对立即承担的管理人员和别的立即责任人要追究其刑事处罚。

做好“中门”

进一步确保农户保障房建设有效用地要求

农村乱占耕地建村民住房状况，在其中有许多有理有据但不合理合法的情况。不仅有当地政府的缘故，也是有现行政策设计方案层面的缘故。因而，要从具体情况考虑，进一步确保农村村民保障房建设有效用地要求，从根源上处理违反规定乱占耕地建村民住房的难题。

“因此，《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》颁布了多种目的性对策，具体来说是3句话，即‘单列市、审核下发；整体规划监管、统一占补；一户一宅、留意单独立户合理化’。”自然资源部相关责任人表明。

在其中，对于计划指标要求不平衡、指标值应用规定不足确立、指标值有侵吞等地区体现的突显难题，采用由上而下、以需定保的方法，以县区为企业，由生态资源、农牧业农村主管机构依据农村村民保障房建设的具体必须，相互明确提出用地要求，提高方案的合理化；采用由上而下、重点确保的方法，将农村村民保障房建设与农村基础设施建设基本建设、农村产业链基本建设分离，对农村村民保障房建设用地推行本年度计划指标列项分配，由县市级重点管理方法，避免截流、占用和侵吞。当初确保不够的，下一本年度优先选择确保，加强方案的保障性住房；另外，根据有效用地、报销的方法，依照“方案跟随新项目走”的改革创新构思，注重计划指标销账要以村民住房的具体用地为标准，避免房基地批而不建、闲置不用消耗，突显方案的针对性。

对于农村村民保障房建设占有农用地审核等级高、时间长、报件多等难题，明确提出地区可在法律法规容许的范畴内，将村民保障房建设占有农用地的审核事宜下发县市级政府部门准许，提升审核高效率，立即确保村民住房有效用地要求。

“为进一步加强耕地维护，通告从整体规划预埋室内空间、统一贯彻落实耕地占补平衡、严格遵守规范等层面开展了确立。”所述责任人强调，通告明确提出县、乡镇级土地空间布局和应用性乡村规划要为农村村民保障房建设用地预埋室内空间；须经占有耕地的，由县市级生态资源主管机构根据贮备填补耕地指标值、执行土地开发填补耕地等多种多样方式统一贯彻落实占补平衡。

另外，通告严格执行了《土地管理法》的要求，在需注意单独立户的合理化基本上，注重“三个不可”。一是依规贯彻落实“一户一宅”规定，严格遵守各省市（自治州、市辖区）要求的房基地规范，不可随便更改；二是留意单独立户的合理化，搞好与户籍的对接，不可开设相互之间外置的申请资格；三是对于一些地区出現的难题，注重要充足重视农户意向，不倡导、不激励在大城市和马店镇城市规划区外拆并村子、基本建设规模性农户集中化居住小区，不可强制性农户拆迁和上楼梯定居。

“要从根源上避免乱占耕地建房难题，一方面要确保村民保障房建设有效用地，另一方面要严苛维护耕地，避免耕地‘非生物肥料’，二者不可偏废。”自然资源部相关责任人注重，“全国各地要抓好落实，依据具体情况制订实施办法，提升合作相互配合，强化监督查验，进一步确保农村村民保障房建设有效用地要求，严苛维护农户房基地合法权利，从根源上处理违反规定乱占耕地建村民住房难题。”