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实施30余年，《国度重点庇护野活跃物名录》终究迎来初次大年夜幅修订。

近日，国度林业和草原局、农业农村部对《国度重点庇护野活跃物名录（收罗定见稿）》（以下简称《名录》）公开收罗定见，这是自1989年野活跃物庇护法实施以来第一次大年夜幅度修订《名录》。

新修订的《名录》有哪些亮点，对更好庇护珍贵、濒危野活跃物有若何的意义？记者采访了相干专家。

拟新增物种比本来受庇护物种总量还多，长江江豚、蓝鲸等50多个物种拟升为一级庇护

憨态可掬的长江江豚，是长江独有的鲸豚类动物，被誉为“水中大年夜熊猫”，今朝仅存1000余头。前不久，湖北武汉有市平易近在江边垂钓时，看到10多头长江江豚在江面游玩跳跃。畴昔数十年来，由于人类举止影响，长江江豚种群数量不休萎缩，濒临灭尽，不休有专家和庇护组织呼吁将长江江豚升级为一级庇护动物。

按照野活跃物庇护法，国度对野活跃物执行分类分级庇护，对珍贵、濒危的野活跃物执行重点庇护。国度重点庇护的野活跃物分为一级庇护野活跃物和二级庇护野活跃物。在《名录》修订历程当中，这些呼吁获得回应。

新修订的《名录》转变很大年夜，受国度重点庇护的野活跃物局限大年夜大年夜增加，拟新增青头潜鸭、黄胸鹀等300多个物种，比本来受庇护物种总量还多；长江江豚、蓝鲸等50多个物种庇护等第拟升为一级，藏羚、藏野驴等物种拟降为二级。

濒危性，是物种庇护级别调剂的主要原则。

北京林业大年夜学野活跃物研究所所长、生态与天然庇护学院传授时坤透露显露，此次《名录》调剂，突出了严格庇护的原则，合适《中国生物多样性红色名录——脊椎动物卷》和世界天然庇护同盟受威逼物种红色名录的评估后果，实时列入了我国最近几年新发现、新漫衍纪录的珍贵、濒危兽类。

白颊猕猴、亚洲胡狼、懒熊、红鬣羚等物种，纳入重点庇护局限。国度林业和草原局有关负责人透露显露，这些物种在西南地区呈小种群或边缘性漫衍，是本地震物区系的主要构成，具有主要的生态功能，也是我国生物多样性的珍贵成员。需依法庇护这些动物的野外种群，并对其栖息地睁开重点庇护。

全国鸟类环志中央主任陆军认为，《名录》调剂一大年夜亮点在于，列入因人类开辟行使影响激起社会普遍存眷的物种。“好比黄胸鹀，不完全满足列入的科学标准，但由于过度捕猎致使野生种群数量大年夜幅度下落，激起国际社会普遍存眷，此次调剂拟新增为一级庇护动物。”

“以雀形目为代表，被捕捉做鸣禽的，如歌百灵、云雀、画眉等；做鉴赏的，如各类相思鸟、鸦雀等，这些鸟类看似数量浩大，但面临着严重盗猎压力。列入国度重点庇护，会极大年夜晋升对盗猎、不法贸易和行使的攻击力度。”陆军说。

国度林业和草原局有关负责人介绍，《名录》只列明在我国境内天然漫衍或有天然漫衍纪录且原产于我国的野活跃物，不包孕原产于境外的野活跃物。有些物种合适列入的科学标准，但社会存眷度极低，一旦列入反而可能加重不法猎捕和贸易风险，临时不考虑列入。

列入《名录》意味着庇护项目和庇护经费增加，将有力增进种群和栖息地逐渐恢复

《名录》一会儿新增这么多物种，是不是是这些物种生活状态都堪忧？

“其实并没需要然。”东北林业大年夜学野活跃物与天然庇护地学院传授张伟认为，一方面，在我国增强生态文明扶植的布景下，物种庇护能力愈来愈强，有能利巴更多的物种放进重点庇护局限。别的一方面，随着分类学成长，很多物种的中文名和学名已分歧于名录发布之初，《名录》调剂考虑了这一主要转变，客不雅上致使纳入庇护局限的物种增多，这也显露了我们对动物的熟悉更科学了。

纳入重点庇护局限，对一个物种来讲意味颇多。时坤介绍，是不是列入《名录》，直接影响物种的研究投入、庇护政策、司法功令等，包孕物种庇护项目标设置与投入、天然庇护区成立或升级、国度公园计划、主要栖息地划定、攻击盗猎和不法贸易、相干案件的认定和判罚等。“一些已列入《名录》的动物，如大年夜熊猫、藏羚、朱鹮等，随着庇护项目标睁开和庇护经费投入的增加，其种群和栖息地逐渐恢复，这些物种受威逼状态显著下降。”

值得存眷的是，在收罗定见稿中，人们印象中持久濒危的藏羚、藏野驴等物种拟降为二级。

“青藏高原生态庇护和攻击盗猎获得显著成效，藏羚种群明明恢复，藏野驴、蟒等物种都有近似环境。”张伟说，这些物种退出濒危“明星”动物之列，是基于科学评估的结论，是庇护工作成效的显露，也给庇护工作带来成就感和继续前行的决定信心。

物种庇护等第降级会不会致使庇护功能功败垂成？也有专家有如许的耽忧。“藏羚、藏野驴等物种，颠末艰辛尽力，种群获得恢复。一旦庇护等第降为二级，破损物种背法成本下降，有可能致使盗猎步履反弹，威逼物种生活。”时坤透露显露。

当然，没进《名录》其实不意味着物种完全得不到保障。“旗舰物种，好比食物链顶真个食肉动物，是地区生态庇护的代表物种，庇护它的生境，关系全部生态系统的庇护。”张伟说，旗舰物种纳入重点庇护局限，受益的不然则这一个物种，而是一全部生态系统。

张伟透露显露，栖息地缩小和质量下落是良多野活跃物配合面临的生活威逼。国度和处所基于各类庇护方针，在全国各地设立天然庇护区，惠益在同一地区同生平境下漫衍的其它物种。“设立庇护区，可以落实对未列入《名录》的一些动物及其栖息地的庇护。”

别的，野活跃物庇护法还划定了处所重点庇护名录和“三有”（有主要生态、科学、社会价值的陆生野活跃物）名录。“对一些受威逼状态不太严重的物种，实行分级分地庇护，连络划定禁猎区、禁猎期，这些办法都有助于庇护这些动物的生息繁衍。”张伟说。

应构建合理的《名录》进出机制；提高社会认知，避免由于不体会《名录》、不熟习功令而背法犯罪

《名录》收罗定见出炉后，良多专家和庇护组织提出反馈定见。

有专家透露显露，2015年发布的《中国生物多样性红色名录——脊椎动物卷》，是今朝《名录》调剂的主要参照，但红色名录对相干物种的评估已颠末5年，物种的受威逼状态产生了很大年夜转变，也是以影响《名录》调剂的正确性。评估中没有海洋鱼类，我国多半海洋鱼类资本环境不清楚，且海洋庇护区面积较量小，致使全部海洋庇护历程延迟，晦气于这些濒危和极端濒危海洋鱼类的庇护。

随着野活跃物查询造访和庇护工作的不休深切，将来还有更多濒危物种呈现。环保平易近间组织山水天然庇护中央专家认为，对新发现和报道的物种，由于多为种群数量较小、漫衍区局限且脆弱的狭域漫衍种，假如没有列入《名录》，建议以二级或以上级别进行庇护，待《名录》更新时再按照实际环境进行调剂。

野活跃物庇护法清楚，《国度重点庇护野活跃物名录》每五年按照评估环境进行调剂。张伟建议，加大年夜科研投入，加大年夜物种资本查询造访监测力度，科学评估种群状态，依法按期更新或调剂《名录》，构建合理的《名录》进出机制。

若何调和洽《名录》、处所重点庇护名录和“三有”名录之间关系？中国政法大年夜学环境资本法研究所所善于文轩建议，执行一般庇护与重点庇护相连络的原则，将非珍稀、非“三有”的野活跃物都纳入功令庇护局限。“应对现行的国度和处所重点庇护名录进行整合，解决名录间物种交叉堆叠问题，形成全国同一的重点庇护野活跃物名录，并基于名录动态调剂机制实时更新和公开。”

“要增强对贸易性行使的合理规制。严格限制野外种群的获得，只有在没有人工繁育种源的环境下，方可答理行使野外种源。因科学研究等用处行使野活跃物，理当成立镌汰野活跃物流向看管机制。”于文轩说。

时坤建议，一旦物种纳入国度重点庇护局限后，应尽快制定解救企图，恢复受威逼物各种群与栖息地。还应连络庇护地扶植，加大年夜力度庇护珍稀物种的栖息生境。“物种纳入国度重点庇护局限，其实不意味只有国度有庇护责任，处所应与国度协同，成立下层庇护机构，责任落实到县区一级。”

“某个物种列入后，或庇护级别晋升后，破损这个物种的量刑标准、功令责任将会有很大年夜的分歧。”陆军透露显露，一旦意想到可能面临的功令责任，一些人的背法步履就会收敛。正式发布后，要做好鼓吹，提高社会认知，避免有人由于不体会、不熟习功令而背法犯罪。