“十三五”深化税制改革促进经济高质量发展

题：“十三五”深化税制鼎新鼓动经济高质量成长

新华社记者郁琼源

党的十八大年夜以来，中国税制鼎新始终环绕成长大年夜局，不休获得新打破。“十三五”时期，一个税制合理、税负不乱、布局优化、办理规范的中国现代税制系统初步建成，各项税制鼎新落地有声，税收调理感化不休显现。

全方位实行 与国度治理现代化同频共振

2016年5月1日零点，温州商人陈生在北京平易近族饭馆开具了中国餐饮住宿业首张增值税专用发票。这一天，征收了66年的营业税告辞中国税收舞台。

我国“十三五”计划纲要提出，要成立税种科学、布局优化、功令健全、规范公允、征管高效的税收制度。

5年来，一场更弘大年夜的税制鼎新层层深切、效应叠加，始终与国度治理现代化同频共振。

——税收法定历程加速，依法治税与法治中国扶植一脉相承。至2020年9月中旬，我国现行18个税种中，立法税种已达11个。

——实行布局性减税，增值税鼎新颠末历程降税率、扩局限、调布局感化于财产布局和经济治理。

2016年5月1日我国周全推开营改增试点以来，增值税税率“四档并三档”、下降增值税税率、同一小范围纳税人标准、完善留抵税额退税制度……在实现以制造业为主的大年夜范围减税的同时，一个加倍公道、简明、高效的增值税制度逐渐成型。

——实行综合与分类相连络的小我所得税鼎新，税制鼎新嵌入社会治理。

“十三五”时期，我国执行综合与分类相连络的小我所得税鼎新跨出本色性程序。2018年10月1日，小我所得税减除费用标准提高至5000元/月，并适用新税率表；2019年1月1日，小我所得税增加住房、教育、医疗、赡养老人等六项专项附加扣除，公民获得感不休增强；2020年，完善完成了个税鼎新后初次综合所得年度汇算。

——颠末历程税制鼎新理顺政企、央地收入分派名目。营改增后，增值税收入中央与处所遵照50∶50分成，中国税务学会副会长李万甫认为，这与之前中央与处所遵照75∶25分成比拟，更有益于调动处所积极性。

多范畴并进 周全践行新成长理念

“十三五”期间，中国税务部分在为企业减负的同时，推出一系列鼎新步履，深层次激起经济增加新动力，助推布局优化、财产升级、绿色成长。

——税收杠杆撬动绿色经济成长。国度税务总局财富和步履税司司长卜祥来讲，畴昔五年，我国从周全奉行资本税从价计征、扩洪水资本税试点，到环保税开征、资本税法实行，绿色税制系统成立，全力处事漂亮中国扶植。

——良税效应增进经济活力迸发。深化增值税鼎新，效应远远不限于减税。维也纳经济大年夜学全球税收政策研究中央主任杰弗里·欧文斯评价，中国增值税鼎新不但适应中国经济成长的阶段性要求，还颠末历程打通增值税抵扣链条，减轻企业承当，在世界局限内也有示范意义。

——税制调和鼓动国际互换加速。税收是全球经济治理的主要构成部分。从第四届增值税全球论坛、第十届税收征管论坛，到首届“一带一路”税收征管合作论坛、“一带一路”税收征管合作机制会议……“十三五”期间，中国积极晋升国际税收划定礼貌话语权，为全球税收治理供献中国聪明。

改制与赋能并重 蹚出转型成长新路

税务部分把税制鼎新与征管鼎新、处事优化、手艺升级等聚合起来，并应用绩效办理、税收共治等手段，蹚出了一条转型成长新路，确保各项鼎新平稳实行。

2019年，为确保党中央、国务院更大年夜范围减税降费政策办法落地生根，税务系统成立了一面旗引领、一盘棋兼顾、一张表推动、一竿子到底、一揽子处事、一个口答疑、一把尺核算、一体式督导、一股绳聚力的短平快优“九个一”工作法狠抓落实，确保减税降费政策高效便当、精准实时直达微不雅市场主体。

2020年，为处事党中央、国务院关于兼顾推动常态化疫情防控和经济社会成长的重大年夜抉择计划布置，税务总局创新提出了“优惠政策落实要给力，‘非接触式’办税要添力，数据处事大年夜局要加力，疫情防控工作要全力 ”的“四力”要求，完善党建引领和看管机制、政策研究与落实机制等，稀奇应用税收大年夜数据从宏不雅、中不雅和微不雅层面深切睁开企业复工复产环境申明，精准帮扶企业复工复产复销，鼓动经济社会秩序恢复。

国度税务总局党委书记、局长王军透露显露，在完善完成税收工作“十三五”鼎新成长义务的根本上，税务部分将高标准制定、高质量经营税收鼎新成长“十四五”计划，更好阐扬税收在国度治理中的根本性、支柱性、保障性感化。