解码魔都|上海未来五年都要做！

将来五年，上海若何成长？五年今后再十年，上海会酿成甚么模样？这不但仅是恢弘年夜上海干部大众关心的话题，也是事关全国成长大年夜局的议题。

最新召开的十一届上海市委十次全会，颠末历程了两份纲要性文件：《中共上海市委关于深切进修贯彻习近平总书记在浦东开辟开放30周年庆贺大年夜会上主要讲话精神的决意》和《中共上海市委关于制定上海市国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》，定下了上海“十四五”成长的新方针新愿景，也清楚了实现方针的新路径。

“五大年夜新城”“五型经济”“国际数字之都”……翻阅两份纲要性文件，不时呈现的新名词，吐露出上海成长的新标的目标。在世界“百年未有之大年夜变局”下，上海开辟“新名目”迎接“大年夜将来”的决定信心和决心，跃然纸上。

回头看：畴昔这五年，上海做了啥？

党的十九大年夜以来，习近平总书记一连四年考核上海、指点工作，清楚了上海成长新的时期方位，赋予了新的汗青义务，掀开了上海接续奋斗、再创事业的崭新篇章。

回顾“十三五”，上海市委透露显露，这是上海成长史上“具有里程碑、划时期意义的五年”。

从2018年承接三项新的重大年夜义务，到2019年强化“四大年夜功能”、深切贯彻“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”主要理念，再到2020年浦东迎来开辟开放30周年、迈向社会主义现代化扶植引领区。

在国度策略的旌旗下，上海这五年的成长举世谛视：

——三大年夜义务落子如飞。上海自贸区临港新片区第一批517项事权下放根基完成，本年前10月投资总额2800亿元；截至11月23日，科创板累计上市企业196家，募资总额2829亿元。个中上海企业到达33家，募集资金和总市值均居全国首位；长三角一体化近期敲定了共建长三角国度手艺创新中央等14个协同事项，挂牌一周年的长三角一体化示范区拿出了32项制度创新功能。

这是上海临港新城滴水湖全景（2020年10月25日 无人机拼接照片）

——城市功能延续升级。GaWC（全球化与世界级城市研究小组）编制的《世界城市名册2020》中，上海初次升级全球第五。本年7月和9月发布的国际航运中央和全球金融中央指数，上海均跻身全球第三，成为2008年步入世界一线城市以来的最好成就。

这是上海证券生意业务所举行的科创板首批公司上市典礼现场（2019年7月22日摄）。

——人平易近城市温情满满。让公民的获得感、幸福感、平安感加倍充分，上海在本年推出了16项平易近心工程。“让上班族多睡十分钟”——上海“早餐工程”提出的朴质标语，在冬季的清寒中散发着暖心的“炊火气”。

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一名顾客颠末历程APP扫码，在上海地铁13号线世博会博物馆地铁站周围的一家盒小马处事点取餐柜中拿取预定的早餐（2020年7月17日摄）。

畴昔五年的成就极不服凡，这为上海“十四五”及更长时候的成长打下了坚实根本。

敲黑板：成长新名目，记牢“十六字”

经营“十四五”，上海清楚提出，要打造“国内大年夜轮回的中央节点、国内国际双轮回的策略链接”。遵照如许的定位要求，上海对全市成长名目再审阅、再调剂、再优化，索求有益于增进构建新成长名目标有用路径：

其一，鼓动长三角率先构成新成长名目；其二，优化市域空间名目，加速构成“中央辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新名目，推动“五个新城”扶植；其三，完善经济成长名目，加速做强做优“五型经济”；其四，构成城乡畅通领悟成长名目。

这个中，“十六字”成长新名目引人注视。

“十六字”成长新名目，就是“中央辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”。具体而言，上海的主城区要进一步提高处事能级和辐射功能，鼓动“一江一河”（黄浦江和苏州河）等区域深度开辟；器材两翼的临港片区、长三角生态绿色一体化发显现范区、虹桥国际商务区要阐扬对内对外关键感化；嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五大年夜新城要扶植“自力的综合性节点城市”；北面的宝山和南面的金山，则要加速功能布局调剂和经济布局升级。

这是从毗邻虹桥商务区和虹桥交通关键的人行天桥上俯瞰虹桥商务区（2020年9月10日摄）。

“十六字”名目，涵盖上海全域，每寸地皮都能找到本身的定位地点。徐汇区委书记鲍炳章说，这充分显露了上海城市的特点，也让各区找准了主攻标的目标。他说，位于中央城区的徐汇滨江，正在加速扶植“一港一谷一城一仓一湾”：传媒港、聪明谷、金融城、创艺仓、枫林湾，将来将成为一张靓丽的城市名片。

在位于上海徐汇滨江的2019世界人工智能大年夜会华为5G体验馆内，小朋侪在旁不雅一组显现5G基站的模子。（2019年8月26日摄）

正在打造社会主义现代化扶植引领区的浦东，则环绕城市干道中环线，串联前滩、张江、金桥等重点区域。随着“金色中环成长带”扶植，一条“金腰带”显现雏形。浦东新戋戋长杭迎伟说，对标“十六字”新成长名目，当前浦东一面扶植主题城市，如陆家嘴金融城、张江科学城，一面打造特点园区，如集成电路、创新药的财产园。

记笔记：开辟新疆场，聚焦“五大年夜新城”

所谓“五个新城”，指“十四五”时期，上海将遵照自力的综合性节点城市定位推动“五个新城”扶植，加速扶植引领高品质生活生计的将来之城，打造经济成长的主要增加极。

上海市委书记李强说，不管从主城区资本要素制约看，从将来增加的空间需求看，照样从构建大年夜城市圈的成长趋向看，都需要我们跳出原有城市名目开辟新的空间。某种意义上，扶植五个新城，就是“打到外线去，开辟新疆场”。

摊开上海地图，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五大年夜新城好像一串珍珠，环抱在上海中央城区周边。它们一面颠末历程轨道交通与主城区相连，一面辐射加倍宽阔豁达的长三角腹地。

奉贤新城地处上海之南，此地“东方美谷”闪灼，“上海之鱼（金海湖）”吸睛。最近几年来，奉贤新城不管是财产成长照样城市扶植都使人刮目相看。奉贤区委书记庄木弟说，将来的奉贤新城，不克不及满足于“郊区新城”，而是要按“自力的综合性节点城市”定位，成为承载上海将来成长新的策略支点之一。

这是上海奉贤新城金海湖全景（2020年10月18日 无人机拼接照片）。

“自力的综合性节点城市”这一表述，使人眼前一亮。这意味着，将来的五大年夜新城，将具有完全的城市功能。住在这里的市平易近，不用事事往主城区跑。人们可以在长三角栖身，到这些新城工作；也可以或许在新城栖身，到长三角工作。“大年夜上海”之大年夜，将是以显现得加倍明明。

新名词：做强“五型经济”，打破常规手势

做强做优“五型经济”，也被上海提到了新高度。

甚么是“五型经济”？其一，创新型经济在于打造源源不休的创新活力，关头看人才；其二，处事型经济在于辐射和赋能更广区域，关头看品牌；其三，开放型经济在于晋升经济联通性，关头看通道；其四，总部型经济在于对财产链供给链的掌控力，关头看头部企业；其五，流量型经济在于鼓动要素高效活动增值，关头看平台。

上海集成电路设计财产园、张江总部园开园典礼现场（2020年4月15日摄）。

做强“五型经济”的布景，在于随着科技稀奇是信息手艺的成长，经济业态愈来愈显现出深度畅通领悟的特点，行业鸿沟愈来愈恍惚。

上海市委研究室副主任沈立新举了一个例子：“在‘十四五’计划编制收罗定见时，有的区提出要不要设定制造业在GDP中的占比？在我们看来，对这个问题不用纠结。由于随着制造业和处事业的畅通领悟，抓制造业就是抓处事业，抓处事业也是抓制造业，要淡化传统的二三产之分。”

“五型经济”的提出，给区域成长带来了创新思惟。崇明区委书记李政说，将来崇明的成长，具体来讲就是“器材两条线，中央一朵花”：两条线指的是轨道交通崇明线和北沿江高铁，将划分带动崇明器材部地区的成长；“一朵花”指的是明年在崇明举行的花博会。“我们不但要搞妥花博会，还要经营好花博会后续的成长，让娇艳的鲜花绽放在崇明经济社会成长的各个方面。”

为了做强做优“五型经济”，上海提出，“十四五”时期要打破“常规手势和思惟定式”，量身定制一批精准搀扶政策，培养一批有影响力的头部企业，打造一批各具特点的“五型经济”会聚区。

大年夜方针：数字化转型＋国际数字之都

面向“十四五”，上海还提出，要“周全推动城市数字化转型”。瞄准将来数字城市的特点和趋向，把数字城市的框架搭好，把数据利用的瓶颈打通，把利用处景的开辟激活，尽力打造具有世界影响力的国际数字之都。

“之所以把数字化摆在这么主要的位置，就是由于数字化正在从头界说分娩力和分娩关系，已成为经济社会成长厘革的焦点驱动气力。”李强说，谁占有数字化转型的先机，谁就把握将来成长的策略主动。

数字化成长，上海的索求走在全国前列。疫情防控，一网通办“随申码”大年夜展身手；扩大年夜投资，包孕5G、人工智能在内的新基建“35条”首批项目投资达2700亿元；增进消费，颠末历程线上线下体式格局举行的“五五购物节”带动发卖额两位数增加；创新成长，拼多多、盒马、叮咚买菜等在线新经济活力奔涌……

测试车辆在上海临港智能网联汽车综合测试示范区内进行行驶测试（2020年7月3日摄，无人机照片）。

上海市委副秘书长赵奇说，政务处事“一网通办”和城市运行“一网统管”，已成为上海的一张新名片。“两张网”扶植为数字化政府和数字化转型打下了优越的根本。但城市数字化转型不是某几个范畴的“单兵突进”，而是涵盖城市分娩、生活生计、生态各个方面，包孕经济数字化、生活生计数字化、治理数字化等各个范畴。

在上海市浦东新区企业处事中央处事大年夜厅，工作人员指点市平易近颠末历程手机小轨范打点一网通办营业（2020年8月4日摄）。

“拿国际消费中央城市扶植来讲，传统贸易的数字化转型就是一个大年夜课题。”上海市商务委主任华源提到一组数据：本年双十一，天猫的成交总额到达4982亿元，个中上海成交额562亿元，位居全国各城市第一。除阿里、拼多多，京东、字节跳动等互联网巨头都企图在上海加大年夜布局。

这是拼多多上海公司内景（2020年7月17日摄）。

归结起来，此次上海所提的城市数字化转型，焦点就是三句话：一个整体性的改变、一种全方位的赋能、一次革命性的重塑。其目标不但在晋升城市治理现代化程度，也要让老公民有更大年夜的获得感和幸福感。

“拿着旧地图，找不到新大年夜陆！”上海市委全会上这句形象的比方，已在上海成为新的共鸣。新成长名目之下，面向“十四五”的新航程，上海这艘巨轮，已校准航向，朝着深蓝处扬帆进发。