新民全球年末特稿|丁纯:欧洲一体化韧性内部暗流涌动。

2020年对欧洲来讲，注定是布满挑战的一年。既有新冠疫情的阴影、对外关系的变局，又有新旧欧洲间的矛盾、环绕“策略自立”的争议，欧洲一体化向何处再度成为热点。回眸2020，欧洲一体化在坚苦中显现韧性，欧委会和德法力推的“策略自立”扶植功能初现眉目，但欧洲内部不合矛盾仍存，短时候仍无清楚路径。

新冠病毒使欧盟面临成立以来最大年夜的考验，本年GDP将汗青性地缩水7.4%，失业人数打破1560万人。各国范围复杂年夜的纾困政策，留下了严重的财政赤字和政府债务隐忧。疫情初期，欧盟应对“有心无力”，招致舆论的普遍指摘。但疫情下的欧洲显现了韧性。欧盟手段频出，包孕3900亿欧元赠款的7500亿欧元清醒基金，更是史无前例地迈出了考试考试财政一体化的一步。

肆虐的疫情没有中止欧洲推动“策略自立”的历程。在全球大年夜变局布景下，稀奇是在美欧关系疏离与英国“脱欧”冲击中，欧盟意想到科技创新浪潮中的身位落伍，抓紧了寻求“策略自立”的程序。2020年，欧委会一连出台了多个科技和财产政策文件，欧盟外资审查框架正式生效，启动四年的欧盟策略自立扶植，推出欧洲数字处事、市场法案。同时，借助抗疫纾困支援资金和企图，将欧委会力推的“绿色”和“数字”内容融入个中，导向清楚。

欧洲“策略自立”与深化一体化的勃勃大志，难掩内部矛盾纷杂，暗流涌动。南北欧洲、新旧欧洲的矛盾在环绕清醒基金的争议中充分露出。年尾美国大年夜选后，德国国防部长卡伦鲍尔更是传播鼓吹“欧洲永久都需要美国”，遭到法国总统马克龙的公开反诘，凸显了欧洲内部对“策略自立”的徬徨与纠结。

图说：英国辅弼鲍里斯与欧盟委员会主席冯德莱恩（右）在12月24日正式公布与英国杀青“脱欧”贸易和谈，以此界定明年1月1日英国结束“脱欧”过渡期后的欧英关系。 BBC图

欧盟的对外关系也处于变局中。12月24日，英国“脱欧”和谈终究缔结，这出长达四年的“离婚”大年夜戏，历经三任英国辅弼，英欧两边既不愿冒险无和谈“分手”，又各怀心计。稀奇本年在公允竞争、渔业等问题上的缠斗及一波三折的历程使人不堪回顾，可谓剪不休理还乱，磨合仍需光阴。美欧关系在特朗普任内深陷低谷，两边在数字税、航空津贴等问题上产生摩擦。随着拜登的胜选，美欧关系迎来了缓和的机缘，但受创的跨大年夜西洋关系修复还需光阴。俄欧关系呈现纳瓦利内中毒案和白俄罗斯选举问题的挫折，但整体未有严重恶化，“北溪2号”项目重启，俄欧关系显现出回暖迹象。欧盟周边大势动荡不安，欧土关系趋于严重，利比亚危机、东地中海争端、阿塞拜疆-亚美尼亚冲突，都激起了欧盟的警醒。

回望欧洲这一年来，疫情短时候冲击与持久隐忧叠加，鼓动一体化的大志和尽力与各怀苦处的消极声音交错，对外关系不乱的身分与未知的挑战并存。将来欧洲不但要尽力脱节疫情阴影，清醒经济，还需面临德国政局更替等一系列未知挑战。如何在变局中找准定位，追寻“策略自立”，推动一体化，是道坚苦。