破除形式主义弊端减轻基层负担——以习近平同志为核心的党中央2020年深化和扩大基层减负工作纪实。

题：破形式主义之弊减下层承当之重——2020年以习近平同志为焦点的党中央深化拓展下层减负工作纪实

新华社记者林晖、王琦、孙少龙

2020年龄末，一份名为《关于延续解决形式主义问题深化拓展下层减负工作环境的申报》，摆在了出席中央政治局平易近主生活生计会同志的案头。

这是继2019年今后，中央政治局再次在平易近主生活生计会上审议有关下层减负工作环境的申报。

“党中央把解决形式主义、权要主义突出问题，为下层减负作为气概扶植的重点，出力减轻下层承当，精准施策、靶向医治，打出了组合拳，收到了优越后果。”

务实中肯的评价，彰显出以习近平同志为焦点的党中央深化拓展下层减负工作的累累硕果。一年来，一系列布置步履破形式主义之弊、减下层承当之重，让下层干部日趋脱节形式主义束厄局促、加倍摊开干事创业四肢举动，凝聚起担看成为、攻坚克难的磅礴气力。

眷注备至：以习近平同志为焦点的党中央高度正视下层减负工作

气概扶植，是党的十八大年夜以来以习近平同志为焦点的党中央管党治党的重冲要破口。攻坚航程行至中流，进一步聚焦到由形式主义、权要主义致使的下层承当太重问题。

光阴回溯到一年多前。2019年是党中央一定的首个“下层减负年”。这一年，解决困扰下层的形式主义问题成效十分显著，下层干部反应强烈热烈。

“这项工作做得不错，但不应当只是一年的工作，已开了个头，接下来要一向如许做下去，不要甚么时刻又来个文山会海大年夜回潮，要深化拓展下层减负工作，让减负功能更好惠及人平易近大众。”

昔时年末的中央政治局专题平易近主生活生计会上，习近平总书记既总结了“下层减负年”昔时工作成效，也指清楚明晰2020年攻坚标的目标，由此开启了新一年下层减负工作新征程。

习近平总书记深知，形式主义权要主义之弊非一日之寒，从根子上减轻下层承当也非一日之功。只有思惟上高度正视，才能在步履中延续抓实抓牢。

2020年新年伊始，习近平总书记接连在两次中央主要会议上为恢弘年夜干部敲响形式主义、权要主义警钟。

2020年1月8日，在“不忘初心、切记义务”主题教育总结大年夜会上，习近平总书记言必有中地指出：“有的处所依然存在形式主义、权要主义，急于求成、急功近利，增加下层承当，如此等等。”

几天今后的2020年1月13日，习近平总书记又在十九届中央纪委四次全会上强调，“要颠末历程清楚的制度导向，把干部干事创业的四肢举动从形式主义、权要主义的桎梏、‘套路’中摆脱出来，构成求真务实、清正清廉的新风正气”。

响鼓重锤，掷地有声。开年之初的两次主要讲话，再次向全党慎重宣示——气概扶植永久在路上，解决形式主义问题必需驰而不息、落实落细。

决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情一度令下层干部措手不及，大年夜家的工作十分辛劳。抗疫关头时刻，一些形式主义和权要主义问题隐形变异、反弹回潮的苗头却再度显现。

“有的处所市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自建造一份或几份表格，要求下层干部填写并敏捷上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部分帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题”！

2月3日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记严肃指摘了部分地区在抗疫中呈现的形式主义问题。

总书记强调，“要让下层干部把更多精神投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、权要主义的体式格局来给下层增加承当、耗损下层干部的抗疫精神”。

来自党中央、来自习近平总书记的温煦眷注，让战役在抗疫一线的恢弘年夜下层干部备受鼓舞，增强了与疫魔抗争到底的斗志与决定信心。

2020年是极不服凡的一年。非论是兼顾疫情防控和经济社会成长，照样决战脱贫攻坚、决胜周全小康，每项义务都是硬骨头，都需要恢弘年夜下层干部以优异气概奋起负担负责、不堪不归。

2020年3月底，习近平总书记来到浙江考核。

在感伤“浙江分娩生活生计秩序加速恢复，部分已呈现正常繁华气象”的同时，习近平总书记再次强调，“此次疫情防控斗争是对各地区各单元管党治党程度、向导班子和党员干军队伍扶植程度实打实的考验”，“要聚焦形式主义、权要主义问题睁开周全检视、靶向医治，切实为下层减负，让干部有更多时候和精神抓落实。”

“让干部有更多时候和精神抓落实”，由此成为贯串2020年深化拓展下层减负工作的主线。

一年来，非论是出席主要会议照样深切处所考核，习近平总书记始终关心着下层减负工作——

面临疫情防控工作，总书纪要求“避免各条线多头反复向下层派义务、要表格，判断改正形式主义、权要主义做法，让恢弘年夜下层干部把更多精神投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作傍边”。

决战脱贫攻坚，总书记强调“减轻下层承当，做好工作、生活生计、平安等各方面保障，让下层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去”。

决胜周全小康，总书记号令“把为平易近造福作为最主要的政绩，成立健全干部担看成为的鼓励机制，判断否决形式主义、权要主义”……

有的下层干部感伤地说，“习近平总书记对解决下层承当太重问题一以贯之的正视，让我们感到感染到了党中央的信赖和眷注，看到了党中央把解决形式主义、权要主义突出问题一抓到底的刚强决心和判断意志”。

一抓到底：不休深化拓展下层减负工作

“‘下层减负年’确切卸下了下层良多担子，但会不会雨过土地湿，风声一过就东山复兴？”这个问题，一度让良多下层干部心里“打鼓”。

2020年4月，一纸通知，给恢弘年夜下层干部吃下一颗“定心丸”——中共中央办公厅印发《关于延续解决困扰下层的形式主义问题为决胜周全建成小康社会供应刚强气概包管的通知》。

“延续筑牢战胜形式主义权要主义的思惟政治根底”“判断纠治贯彻落实党中央抉择计划布置中的形式主义问题”“切实避免文山会海反弹回潮”……

8个方面要求掷地有声，显现出党中央以钉钉子精神深化拓展下层减负工作的判断决心。

“通知一发出来，即速在同事们的朋侪圈里‘刷屏’。”湖北省咸宁市公安局一名下层干部说，对奋战在疫情防控和复工复产第一线的下层党员干部来讲，这无疑是一场“实时雨”。

“实时雨”，就是要解决下层干部最关心的问题。

“2020年上半年，我只到区里开过两次会。”云南昆明市五华区一名下层干部陈艳坤说。

一向以来，“文山会海”是良多下层干部的“心头苦”。畴昔，陈艳坤一上午能开3个会，常常为会议告假伤脑筋。而今会少了，进社区、访平易近情的时候天然也就更多了。

成立“立账、严管、纠偏、传递”举措；出台发文开会“负面清单”；提出减数量、减人员、减议程、减时长、减篇幅的“五减”要求……一年来，各地区各部分纷纭开动脑筋，判断遏制“文山会海”反弹回潮，不休提高文件会议质量和效能。

一组数据，正是转变的真实写照：截至2020年11月底，以党中央或中央办公厅名义发文同比下落33.7%；省区市文件和会议数量同比下落27.7%和29.5%；中央和国度机关文件和会议数量同比下落14.3%和59.7%。

守住精文减会的硬杠杠，加倍激起起下层干部干事创业的精气神。

对甘肃平易近勤县的下层干部邱旭美来讲，减负“获得感”来自于各类督查搜检考核项目标削减和规范。

“2019年，各类督查搜检考核项目有41项，2020年只保存了30项。”邱旭美说，而今督查搜检组来了，不听申报请示、不看材料，自行调研体会工作进度、问题，既确保督查搜检环境真实，又不给被考核部分增加承当。

窥一斑而知全豹。2020年年初，列入企图的中央和国度机关督查搜检考核事项从2019年的96项削减至50项；各省区市年度企图列入事项同比削减30%；一些“中字头”“国字头”督查搜检考核加大年夜暗访抽查、个别访谈力度，强化“互联网+督查”问题线索核对打点，提高了工作实效。

要想真正为下层减负，不克不及仅仅发发通知、动动嘴皮，必需有切实有力的实际步履。

2020年新年伊始，中央纪委国度监委发布查处背反中央八项划定精神问题“月报”时，初次发布了一个主要数据——查处形式主义、权要主义问题数据，释放出向形式主义、权要主义突出问题亮剑的光鲜旌旗灯号。

这是中央层面整治形式主义为下层减负专项工作机制成员单元精准施策、靶向医治的缩影。

作为我们党汗青上第一次为战胜形式主义、权要主义问题而成立的专项工作机制，一年来各成员单元各尽其责、通力合营，打出一套整治形式主义组合拳——

中央纪委国度监委紧跟疫情防控和复工复产同步布置增强政治看管，把为下层减负融入纪检监察工作各环节，加大年夜查处暴光力度；

中央办公厅、国务院办公厅组织睁开复工复产调研，既留意发现问题，更正视匡助解决问题；

中央组织部增强在疫情防控、脱贫攻坚一线考核、辨认和汲引干部的力度；

中央鼓吹部组织有关新闻单元，综合应用多种媒体平台增强鼓吹指导和舆论看管。

专项整治触及大众切身优点的重点行业范畴和有关突出问题，规范移动互联网利用轨范整治指尖上的形式主义，扎实推动村级组织承当太重问题整治……一年来，下层减负工作不休向纵深拓展，啃下一个又一个硬骨头。

与此同时，专项工作机制各成员单元积极施策，鼓励干部担看成为。很多处所坚持严肃问责与正向鼓励不异一，在实行容错纠错、鼓励创新创业、为干部澄清正名方面专门出台文件，不休激起干部担看成为的内活跃力。

减负后果好不好，下层干部最有谈话权。

2020年9月，中央办公厅组织睁开了整治形式主义为下层减负不雅测点蹲点调研，查询参见见卷后果显示，85%以上的受访干部认为形式主义带来的承当在延续减轻。

大年夜家遍及反映，而今各地力戒形式主义、权要主义的意识进一步增强，各级向导干部都绷紧了这根弦，下层干部大众心中也有了这杆秤。束厄局促下层干部干事创业的“绳索”解开了，更多问题在下层解决，更多坚苦在一线霸占。

久久为功：以优异气概为周全扶植社会主义现代化国度开好局、起好步

2020年12月底，中央纪委国度监委发布了查处背反中央八项划定精神最新数据。个中，“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查搜检考核过量过频、过度留痕，给下层造成严重承当”问题共查处580起。

所占比例当然不高，但一些形式主义新变种、新动向值得高度小心。

当前，深化拓展下层减负工作获得一定成效，但一些处所、一些范畴、一些干部的形式主义、权要主义恶疾还没有肃除：

有的把整治形式主义为下层减负简单理解成精文减会、削减督查搜检考核数量，在提质增效方面下功夫不够、办法不多；

有的缺少自我革命精神，深挖思惟本源不够，自觉不自觉地用形式主义做法来解决形式主义问题；

有的对整治形式主义、权要主义的艰难性、复杂性熟悉不足，呈现麻木思惟和松劲心态。

同时，由于疫情防控常态化、下层治理系统和治理能力还不够强、系统编制机制中还存在短板弱项，一些形式主义、权要主义问题反弹回潮的风险和概率在增大年夜，对延续纠治工作提出了新的更高标准和要求。

从严治党没有休止符，气概扶植永久在路上。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”力戒形式主义、权要主义，必需找准其思惟关键，从根蒂上解决问题。

2020年5月，一本关于力戒形式主义、权要主义的主要理论书本，摆上全国书店的货架。

9个专题，收入有关主要阐述182段，摘自70多篇主要文献，初次公开辟表很多主要阐述……

由中央层面整治形式主义为下层减负专项工作机制鼓动编纂出版的《习近平关于力戒形式主义权要主义主要阐述选编》，成为干部教育培训的必修课和各级理论进修中央组进修的主要内容。

固本培元，方能凝魂聚力。深化拓展下层减负工作，必需延续增强理论武装，鼓动各级党组织深切进修党的分歧汗青期间否决形式主义、权要主义的经验启发，教育指导恢弘年夜党员干部坚固成立正确的权利不雅、政绩不雅、事业不雅。

上下同欲者胜，以上率下者强。

2020年2月23日，党中央召开的一次会议，为各地作出模范。

这一天，党中央以视频会议体式格局召开兼顾推动新冠肺炎疫情防控和经济社会成长工作布置会议，习近平总书记颁发主要讲话。

这是新中国成立以来范围最大年夜的电视电话会议，会场从中央部分一向设置到县团级单元，列入人数到达17万人。下层同志原汁原味直接聆听总书记主要讲话，大年夜家遍及反映，如许的会议体式格局好、后果好。

做起而行之的步履者，不做坐而论道的清谈客。作为“关头少数”，向导干部当以身作则、作出模范，把“一级讲给一级听”酿成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”酿成“层层抓落实”，真正让下层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中摆脱出来。

对新冠肺炎疫情防控不力，不尽责不负担负责不作为；布置、落实农村危房刷新工作中气概飘浮、分开实际；落实生态环保工作中失落察失落职……

2020年4月26日，中央纪委国度监委传递了八起形式主义权要主义典型问题，激起社会热议。尔后，湖南、辽宁、福建等地也传递了多起典型问题。

经国序平易近，正其制度。传递典型案例，正是应用制度威力纠治形式主义的一个具体步履。

2021年，将进一步健全下层减负常态化机制，成立下层减负动态监测及后果评估机制、为下层减负不和典型案例传递暴光机制等。同时，延续加大年夜突出问题整治力度，推动深层次根源性问题研究及整治，不休提高下层减负工作程度。

两个多月前，具有里程碑意义的党的十九届五中全会成功召开。全会审议颠末历程的“十四五”计划《建议》清楚提出，“延续纠治形式主义、权要主义，切实为下层减负”。

2021年是“十四五”开局之年，也是周全扶植社会主义现代化国度新征程开启之年。

新形式需要新负担负责，新征程呼唤号令新作为。

面临艰难繁重的鼎新成长不乱义务，下层干部丰满的精神状态、过硬的工作气概，是攻坚克难的刚强保障。

百年大年夜党风华正茂，活力来自下层，气力来自人平易近。以钉钉子精神把深化拓展下层减负工作一抓到底，势必使党心平易近心加倍凝聚、干部气概加倍务实、干事创业环境加倍优化，为周全扶植社会主义现代化国度开好局、起好步！